1952年岡山県生まれ、東京大学経済学部卒業。1981年、ジョンズ・ホプキンス大学大学院経済学博士課程修了(Ph.D.取得)。
東京都立大学経済学部助教授、大阪大学経済学部助教授、東京大学経済学部助教授、同教授を経て、1997年、東京大学大学院経済研究科教授、現在に至る。主な著書に『「小さな政府」の落とし穴―痛みなき財政再建路線は危険だ』、『「歳出の無駄」の研究』、『ゼミナール公共経済学入門』(いずれも日本経済新聞出版社)、『要説:日本の財政・税制』(税務経理協会)、『財政再建は先送りできない』(岩波書店)などがある。